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重庆时时彩商业投资集团有限公司资产出租管理办法(试行)

发布人:综合办公室 发布日期:2018/9/28 浏览:次 字号:

第一章  总则

第一条 为依法履行出资人职责,引导和规范资产管理行为,建立科学、完善的资产管理机制,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,根据《国有资产法》、《公司法》、《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32号)等相关法规及市国资委相关规定,结合实际情况,特制定本办法。

第二条 本办法适用于重庆时时彩商业投资集团有限公司(以下简称“集团公司”)及所属各级全资、控股企业和实际控制企业(以下简称“所属企业”)的资产(含产权,下同)管理。与资本市场监管相关的资产管理应遵守国家有关法律法规和监管要求,并结合本办法的相关规定执行。

本办法所指的资产出租是指集团公司及所属企业将拥有所有权或者出租权利的非流动性资产(包括土地使用权、房产、广告位、设施设备等),出租给自然人、法人、或其他组织(以下简称承租人)使用,向承租人收取租金的行为。企业职工住宅除外。

第三条 本办法所指资产出租适用以下范围资产:

1、集团公司直管资产;

2、所属企业自有资产;

3、所属企业受托管理集团的资产。

第四条 集团所属企业要充分认识企业资产出租的重要意义,积极采取有效措施,规范资产出租行为,确保资产效益最大化。各企业出租资产应当遵循公平、公开、公正的原则,遵守国家相关法律法规,有利于国有资产保值、增值,自觉接受监督,防止腐败。

 

第二章  资产出租管理机构及职责分工

第五条 集团公司及所属企业对资产管理实施“分类管理、分级负责、重点监管”,按照资产的不同特征和职能分工,对资产进行分类管理。

集团资产经管部负责集团公司资产的出租管理工作,并对所属企业的资产出租管理工作进行指导、协调和监督。

第六条 所属企业根据相关法律法规、监管要求和本企业实际,对本企业的资产建立完善的管理体系并严格执行,集团公司通过审核审批、监督检查、审计、效能监察等方式进行监管。

所属企业应设立资产管理职能部门,制定本企业资产出租管理办法,负责资产出租管理工作,建立各类资产数据库,并对数据库进行管理、维护。

第七条 集团资产经管部的主要职责为:

1、资产经管部负责指导企业建立健全租赁出租管理制度,监督检查企业出租行为是否规范、执行及实施情况,建立企业资产出租信息系统,通过信息化手段掌握企业租赁情况,指导企业之间的租赁合同,提升协同力。

2、建立相应的资产台账,并定期联同财务部门对资产进行全面清查盘点,核实资产的名称、位置、使用者、面积、数量、来源、产权性质、用途、使用年限等情况。

  3、 针对受托管理集团资产的所属企业,根据资产现状、周边同类项目租金水平拟定资产占用费指标,并完善相关审批程序;

4、加强对集团公司所属资产的日常检查、监督,准确掌握资产现状,建立低效、无效资产档案,并提出具体处置意见;

5、负责对集团所属企业资产经营管理工作进行指导和监督,确保资产经营管理工作规范化、标准化;

6、协助集团所属企业做好闲置资产的租赁招商工作,及处置闲置资产涉及的资产评估、公开挂牌等工作;

7、会同相关部室,按照集团合同管理办法规定的权限和程序拟定、审核资产出租合同;

 

第三章    资产出租管理

第八条 集团公司直管资产的出租,由集团资产经管部拟订出租方案并报集团董事会审批后,按照《企业国有资产交易监督管理办法》(国务院国资委、财政部令第32号)、市国资委相关规定及本《办法》执行。

所属企业应完善本企业内部决策程序,对本企业资产出租经营活动进行规范化、标准化管理,提高资产管理水平,实时了解租赁资产动态,提高资产出租率和增加收益。

第九条 所属企业符合本办法第十一条规定需报集团审批的,应提交以下基本资料:

1、拟出租资产情况及资产清单;

2、招租方案(含周边市场采价情况);

3、企业内部董事会或经理层决策文件。

第十条 所属企业应按照内部管理制度履行决策程序,并根据资产周边相同地段、同类型资产市场平均出租价格,组织开展资产评估或委托专业机构、专业人员对租赁资产进行估价或询价,以资产评估或估价、询价结果为参考确定招租底价。设备以同类设备的市场租赁价格作为确定招租底价的主要参考依据。租赁资产到期后续租的,可以租赁合同到期前的租金作为招租底价。

评估机构应从市国资委公布的中介机构备选库中择优选取。

第十一条 除第十二条规定情形之外的资产出租,应当引入市场竞争机制,采取公开竞价、比选的公开招租方式确定承租人。招租信息的发布方式包括但不局限于:一是在网上、纸媒、资产出租现场公开发布招租信息;二是委托房屋出租中介机构对外公开招租;三是在重庆市联合产权交易所发布信息,按产权交易的相关规定确定承租人。

所属企业受托管理的集团资产或自有资产的单宗资产出租项目,招租底价每年在100万元及以上的需完善本企业决策后报集团总经理办公会审批,并且进入产权交易机构公开招租。信息公告期不少于10个工作日。

所属企业受托管理的集团资产或自有资产的单宗资产出租项目,招租底价每年在100万元以下的应公开发布招租信息,广泛征集意向承租方,公告时间不得少于5个工作日。公告期结束无意向承租方,需调整招租条件的,应按所属企业资产出租管理办法或细则规定的程序完成内部决策程序后,按本条要求重新发布招租公告。

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第十二条 以下情形经集团公司批准,可以采取非公开协议方式出租:

(一)专业租赁公司对外从事租赁业务、房地产开发企业和物业管理公司出租经营物业、企业举办的专业市场或商场对外招租、企业住房租赁给本企业职工居住等情形的;

(二)承租人为国家机关、事业单位或国有独资企业、国有全资企业的;

(三)国家出资企业及其各级控股企业或实际控制企业之间进行资产出租的;

(四)经市政府、市国资委批准可以不采取公开招租方式的;

(五)根据相关规定不宜或不应采取公开招租方式的。

第十三条 所属企业资产出租期限一次不宜过长,原则上一年一签,一般不超过5年。如因承租方需投入较大资金用于装修改造、培育市场等特殊原因,可适当延长。出租期限超过5年以上的资产出租项目,所属企业需报集团公司审批。

第十四条  资产租赁合同期满需继续出租的,应当按照本办法第十条、第十一条的规定重新确定出租底价。

                         

第四章  出租合同及其管理

第十五条 资产出租时,集团公司及所属企业应与承租人依照《中华人民共和国合同法》以及集团公司及本企业合同管理办法的规定签订规范的资产租赁合同。

第十六条 租赁合同主要内容应包括:出租资产状况,出租用途,租赁期限,租金标准及年递增率,租金收取时间与方式,保证金收取及退还,租赁期间资产的装修、维护和安全管理事项,双方权利与义务,合同变更、解除,合同纠纷的处理办法和违约责任条款等,并特别载明合同终止情形及免责条款,如承租人擅自改变承租用途、市政建设需要搬迁、土地被收储和企业改制、以及不可抗力影响等情形,出租方有权提前单方解除合同,并不承担责任。

第十七条 租赁合同一旦生效,双方都应严格履行,不得随意变更。已生效合同有重大变更的,应按原审批程序进行审批。

第十八条 集团公司及所属企业应加强资产出租合同和租金收入的管理,建立健全资产租赁合同等档案管理制度,建立资产出租台账管理制度,对租金收入应按照财务会计制度进行核算。

第十九条 集团公司及所属企业应做好本企业资产出租档案管理,租赁合同扫描、建立信息化系统,通过信息化手段掌握资产租赁情况,资产出租档案按项目单独立卷,集中管理。

第二十条 企业应当做好租赁项目出租的风险管控、运行规范,推动企业强化资产租赁行为的全程全面监督管理。

 

第五章     监督及责任追究

第二十一条 集团所属企业应当根据本办法规定,结合本企业实际,制定资产出租管理办法或实施细则。资产出租管理办法或实施细则报集团备案。

第二十二条 集团公司及所属企业应做好本企业资产出租档案管理,租赁合同扫描、建立信息化系统存档,资产出租档案按项目单独立卷,集中管理。所属企业每季度向集团报送租赁明细表,内容包括但不限于承租人名称、月租赁单价、季租金、合同起始日期、资产优良状况、是否存在法律纠纷等。

第二十三条 集团公司及所属企业监事会及其他内设监督机构部门应对本企业的资产出租工作进行全过程监督,对资产租赁合同的履行情况进行定期检查和随机抽查,及时发现并纠正存在的问题。

第二十四条 集团公司及所属企业相关责任人在资产出租过程中违反相关法律、法规、规章及资产出租管理制度,滥用职权、玩忽职守,造成国有资产及权益损失的,应当依照市国资委及集团关于国有企业资产损失责任追究有关制度规定进行处罚,依法承担相应赔偿责任,并依纪给予处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

 

第六章     附则

第二十五条 本办法的条款中如与法律法规的规定不一致的,按相关规定执行。

第二十六条 本办法经集团公司董事会审议通过后,于2018528日起实行。

第二十七条 本办法由集团公司资产经管部负责解释,并报市国资委备案。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

所属企业年租金达100万元及以上的单宗资产(单一租赁合同)出租项目报送集团审批程序

 

所属企业针对拟出租资产形成《资产出租方案》(内容须包括:资产位置、规模、设施设备、租赁期限、出租用途、经营方式、招租底价、保证金、物业综合服务费、水电气费用等)     所属企业完善内部决策程序     所属企业向集团报送审批材料(包含请示文件、决策文件、出租方案)  

集团资产部承办、联系部室协办,完成所属企业所报送审批材料的审签程序     集团资产部拟订上会议案,提请集团总经理办公会审议     集团将审批情况向所属企业进行批复(如果集团审批通过,所属企业按照批复实施;如果集团审批未能通过,所属企业按审批意见及本程序重新报集团审批)。

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